應對“老齡化”需要資源大整合

 “歲歲重陽，今又重陽。”昨天是一年一度的重陽佳節，也是我國第七個法定“老年節”。
 
　　人口老齡化給我國帶來怎樣的影響？發展居家養老服務如何破題？中國特色的養老模式什么樣？養老話題引發社會廣泛關注。就此，記者專訪了全國老齡辦黨組成員、中國老齡協會副會長吳玉韶。
 
　　“危”中藏“機”
 
　　老齡化挑戰蘊含巨大破解空間
 
　　中國的“銀發族”有多龐大？根據國家統計局數據，截至2018年底，我國60歲及以上人口占總人口的17.9%，而這一數字將不斷增加。
 
　　“積極應對人口老齡化將是我國的一項長期戰略任務，但老齡化不應被視為洪水猛獸。”吳玉韶說。
 
　　“財政壓力大，是世界各國共同的難題。就我國而言，失能失智老人的照護是‘難中之難’，占老年人總人口3%左右的完全失能老人尤其需要養老機構的專業照護。”吳玉韶說，隨著老齡化程度加深，高齡、失智老人比重加大，照護難度將增大。
 
　　同時，“銀色挑戰”中又蘊藏著機遇。吳玉韶表示，數億老年人是一個巨大的消費群體，對養老服務和老齡用品需求巨大。我國正處于經濟結構調整期，這也正是我國養老服務發展的契機。
 
　　“應對老齡化，我們有制度優勢、后發優勢、技術優勢和傳統文化優勢。”吳玉韶說，中國有信心迎接人口老齡化挑戰。
 
　　激活“神經末梢”
 
　　整合居家社區養老服務資源
 
　　家，是老年人離不開的心靈港灣。調查顯示，我國90%以上的老年人傾向于居家養老。
 
　　在吳玉韶看來，居家養老等于“傳統的家庭養老+現代的社會保障和社區服務”。
 
　　近年來，我國大力發展居家社區養老服務，初步形成了以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系。然而，社區養老機構活動空間有限、服務種類太少、老人夜間遇到困難沒人管……在一些地方，老年人居家養老仍有不少需求得不到滿足。
 
　　“養老服務的頂層設計能不能落地，老年人的需求能否向上反饋，街道和社區的作用非常關鍵。”吳玉韶說，居家養老服務規模巨大、需求種類繁多，這就需要在發展社會化的居家社區養老服務基礎上，借力智慧養老等手段，最大限度整合資源，激活養老服務體系的“神經末梢”。
 
　　比如，傳統家庭養老能夠解決老人情感等方面的需求，但失能老人照護等家庭難以解決的問題，就非常依賴專業的社會力量。吳玉韶說，江蘇南京等地試點“家庭養老床位”，把大量專業性的康復護理服務送上門，就是整合社會資源、激活社區服務的有益探索。
 
　　樹立“養老+”思維
 
　　每個社會成員都可盡一分力
 
　　根據全國老齡辦的研究預測，2015年至2050年，我國用于老年人養老、醫療、照料服務設施方面的費用占國內生產總值的比例將從7.33%增長至26.24%。
 
　　面對如此巨大的未來“花銷”，“中國式”養老該何去何從？
 
　　在吳玉韶看來，不能把養老問題單純地看成提供養老服務，而要站在老齡化“社會治理”的角度看待養老，形成共建共享理念。
 
　　吳玉韶說，“比如，政府機關、企事業單位、商家的設施，有時可以為老人提供應急服務或活動場所，都可以被視為養老服務設施；快遞員、查表員這些與入戶有關的職業，都可以參與監測高齡獨居老人的情況”。
 
　　吳玉韶強調，在老齡社會，誰都難以獨善其身，每個成員都可以為這個“命運共同體”盡一分力。
 
　　上海試點“睦鄰點”建設，居民將自有住宅、閑置房屋改造成養老服務設施，節約了財政資金；南京推行養老“時間銀行”，志愿者為高齡老人服務并存儲服務時間，老后可享受相應時長的養老服務……吳玉韶列舉了幾個實例，表示時下流行的各種互助式養老模式，均折射出中華民族孝親敬老、互幫互助的傳統美德。
 
　　“將傳統文化和國際經驗相結合，就能產生出具有生命力的‘中國式’養老。”吳玉韶說。共建共享的理念在養老領域體現得越充分，老年人的獲得感、幸福感就越強。據新華社

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